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Arbeitslosigkeit
Neben den verschiedenen Beschäftigungsformen
ist für die Analyse der Klassenverhältnisse natürlich auch
die wachsende Zahl derer, die trotz Lohnabhängigkeit keine Beschäftigung
gefunden haben. Soweit diese beim Arbeitsamt gemeldet sind, gehen sie
i.d.R. auch in die offizielle Arbeitslosenstatistik ein. Von den als arbeitslos
Gemeldeten erhalten allerdings nur rund 80% Arbeitslosengeld oder –hilfe.
Mit statistischen Tricks werden
immer wieder Versuche gemacht, gerade die Zahl der Arbeitslosen zu beschönigen.
So wurden in der Vergangenheit immer wieder bestimmte Gruppen von Arbeitslosen
aus der Statistik entfernt. Beliebtes Mittel der "Verringerung"
der Arbeitslosigkeit – gerade vor Wahlen – ist eine Erhöhung der
Zahl der staatlich geförderten Beschäftigungsmaßnahmen
(ABM, SAM). Aber auch die Erhebungs- bzw. Berechnungsbasis wird immer
wieder verändert. Derzeit wird die Arbeitslosenquote als der Anteil
der registrierten Arbeitslosen an den abhängigen Erwerbspersonen
berechnet. Durch die Einbeziehung der geringfügig Beschäftigten
in die Erwerbstätigenstatistik hat sich ebenfalls die Arbeitslosigkeit
verringert. Zu untersuchen bleibt, inwiefern der Rückgang der Arbeitslosigkeit
in den verschiedenen Ländern nicht auch auf den Abgang der Arbeitslosen
in die verdeckte Arbeitslosigkeit infolge Resignation, wie auch auf statistische
Tricks zurückzuführen ist.
Im Zuge der Vereinheitlichung
der europäischen Statistik soll die Quote auf Basis der Erwerbspersonen
insgesamt ermittelt werden, d.h. einschließlich der Selbständigen.
Dadurch würde sich die Arbeitslosenquote in Deutschland derzeit um
gut einen Prozentpunkt verringern. Ausserdem ist die Definition, welcher
Personenkreis als arbeitssuchend in die Statistik eingeht, in den verschiedenen
Ländern und Institutionen sehr unterschiedlich. So sind laut OECD
nur diejenigen arbeitslos, die "sofort für eine Arbeit zur Verfügung
stehen" und auf der Suche nach einem Arbeitsplatz sind. So würde
sich die amtliche Zahl der Arbeitslosen des Bundesamtes für Arbeit
um ca. 600.000 Menschen für das Jahr 2000 verringern, wenn man die
Definition der OECD zugrunde läge.
In den USA werden die Arbeitlosenkennziffern
mit Hilfe von Befragungen von Haushalten ermittelt. Wer im Befragungszeitraum
auch nur einen Tag gearbeitet hat, fällt aus der Arbeitslosenstatistik
heraus, ebenso diejenigen, die im betrachteten Zeitraum sich nicht aktiv
selbst um Arbeit gekümmert haben.
Ungeachtet dessen hat sich
die Arbeitslosigkeit in den letzten 30 Jahren signifikant erhöht.
Einen deutlichen Schub gab es jeweils im Gefolge der ökonomischen
Krisen sowie durch die Zerschlagung der ostdeutschen Produktionsstandorte
nach der "Wiedervereinigung". In den EU-Staaten hat es in der
zweiten Hälfte der 90er Jahre laut OECD-Statistiken einen Rückgang
der Arbeitslosigkeit um fast 3% gegeben. Im gleichen Maße sank die
Arbeitslosigkeit in den USA, während sie sich in Japan im gleichen
Zeitraum fast verdoppelt hat.
Deswegen wurde in der sozial-
bzw. volkswirtschaftlichen Statistik die Kategorie der "Stillen Reserve"
eingeführt. In diese werden all diejenigen aufgenommen, die in der
amtlichen Statistik nicht auftauchen, aber dennoch Arbeit suchen oder
aber sich in vom Arbeitsamt geförderten Schulungs-, Qualifizierungs-
oder Beschäftigungsmaßnahmen befinden bzw. in Vorruhestand
geschickt wurden, aufgenommen. Erstere zählen zu der "Stillen
Reserve im engeren Sinne", letztere, d.h. diejenigen in Maßnahmen,
zu der im weiteren Sinne. Die Fluktuation innerhalb der Stillen Reserve
ist sehr hoch, etwa alle vier Jahre hat der betroffenen Personenkreis
vollständig gewechselt.1
Aus der Anzahl der Erwerbspersonen
(Erwerbstätige + registrierte Arbeitslose) und der Stillen Reserve
kann man das Erwerbspersonenpotential berechnen, also die Gesamtheit derer,
die bei optimalen Arbeitsmarktbedingungen sich in Arbeit befinden würden.
Eine realistische Bestimmung der Arbeitslosenquote müsste also die
Gesamtheit der Arbeitslosen, einschließlich stiller Reserve, und
auf Basis des Erwerbspersonenpotentials erfolgen.
Eine weitere Möglichkeit,
fehlende Arbeits-/Einkommensmöglichkeiten zu ermitteln, ist die Ermittlung
der "Unterbeschäftigung". In den USA versuchen seit 1970
SozialwissenschaftlerInnen mit Hilfe des "Census Employment Survey
(C.E.S.)" durch Umfragen das reale Ausmaß der Arbeitslosigkeit
zu ermitteln. So werden zusätzlich zur amtlichen Statistik diejenigen
ermittelt, die keine Arbeit mehr suchen, weil sie schon entmutigt sind,
diejenigen, die keine ausreichend bezahlte Arbeit finden sowie der Anteil
derjenigen Teilzeitbeschäftigten, die dies nur mangels eines Vollzeitjobs
tun. So machte 1999 die offizielle Arbeitslosigkeit nur etwas mehr als
die Hälfte (55,8%) der realen Unterbeschäftigung aus.2
Hinzuzurechnen wären weiterhin diejenigen, die auch mit einer Vollzeitbeschäftigung
keinen ausreichenden Verdienst erzielen und eigentlich noch einen entsprechenden
weiteren Job benötigen.
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